百度百科是这样说的：公网就是普通电路交换网，即现在的网通，电信，铁通等架设的骨干及分支网络。公网是相对于内网而言的。内网上网的计算机得到的IP地址是Internet上的保留地址（10.x.x.x、172.16.x.x至172.31.x.x、192.168.x.x）。而公网上网的计算机得到的IP地址是因特网的公用地址，是非保留的地址。公网的计算机和因特网上的其他计算机可随意互相访问。

有些学校或大型的机关单位虽然分配公网IP给用户，但学校或单位为了安全起见，会封闭校外对校内的访问请求。这部分用户虽然有公网IP地址，但依然要用内网动态域名来建网站。

内网和外网是对于网络安全域来说的...国家已经明确规定，内网和外网之间是物理隔离，外网和互联网逻辑隔离。一般来说，逻辑隔离可以通过采取防火墙、代理服务器等可以具有较强的安全网关。而一般用于传递内部机密信息的内网则必须与外网进行物理隔离。 公网、内网是两种Internet的接入方式。

内网接入方式：上网的计算机得到的IP地址是Internet上的保留地址，保留地址有如下3种形式：

10.x.x.x

172.16.x.x至172.31.x.x

193.192.168.x.x

内网的计算机以NAT（网络地址转换）协议，通过一个公共的网关访问Internet。内网的计算机可向Internet上的其他计算机发送连接请求，但Internet上其他的计算机无法向内网的计算机发送连接请求。

公网接入方式：上网的计算机得到的IP地址是Internet上的非保留地址。公网的计算机和Internet上的其他计算机可随意互相访问。

NAT（Network Address Translator）是网络地址转换，它实现内网的IP地址与公网的地址之间的相互转换，将大量的内网IP地址转换为一个或少量的公网IP地址，减少对公网IP地址的占用。NAT的最典型应用是：在一个局域网内，只需要一台计算机连接上Internet，就可以利用NAT共享Internet连接，使局域网内其他计算机也可以上网。使用NAT协议，局域网内的计算机可以访问Internet上的计算机，但Internet上的计算机无法访问局域网内的计算机。

Windows操作系统的Internet连接共享、sygate、winroute、unix/linux的natd等软件，都是使用NAT协议来共享Internet连接。 所有ISP（Internet服务提供商）提供的内网Internet接入方式，几乎都是基于NAT协议的。

公网可以理解为外网，对应的是内网。

内网:现阶段没有接入INTERNET的网络,称为局域网.俗称内网.

外网:INETERNET基础网络,俗称为外网. 公网即国际互联网（Internet），它是把全球不同位置、不同规模的计算机网络（包括局域网、城域网、广域网）相互连接在一起所形成的计算机网络的集合体。我们通常所浏览的WWW站点、FTP站点以及沟通时所采用的即时通讯软件均属于服务在Internet（公网）的应用程序，因此也称它们为“网络应用程序”。更多详细内容请参考百度百科